Digital governance: a strategy for the success of digital transformation in federal public education
DOI:
https://doi.org/10.47236/2594-7036.2025.v9.1795Keywords:
Digital governance, Education, MaturityAbstract
This study analyzes the importance of digital governance (DG) maturity as a critical factor for the success of digital transformation in Brazilian Federal Higher Education Institutions (IFEs). The investigated problem focuses on the low maturity of Information Technology (IT) governance in public organizations, a situation exacerbated in IFEs by the challenges of multicampus decentralization, budgetary constraints, and the shortage of qualified professionals. The general objective was to critically analyze the implementation of a digital governance model in the federal public education sector. The research is justified by the need to adapt consolidated frameworks to the specificities of IFEs, in line with the guidelines of the Federal Digital Government Strategy (EFDG). The Design Science Research (DSR) method was employed with a qualitative approach, in an applied study involving a longitudinal case study (2018–2024) conducted in an IFE located in the northern region of the country. The results revealed significant progress in IT maturity. Among the main advances achieved are: the formalization of an IT governance model; the creation of the IT Steering Committee; the institutionalization of policies, standards, plans, processes, and practices; the strengthening of information security; and improvements in the execution of institutional plans. The solution proposed in this study proved to be both feasible and effective, with potential for replication in other IFEs, thereby contributing to the sustainable digital transformation of federal public education and providing relevant support for broader digital transformation initiatives.Downloads
Metrics
References
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO 9001:2015 – Sistemas de gestão da qualidade — Requisitos. Rio de Janeiro: ABNT, 2015.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO/IEC 38500: 2018. Tecnologia da informação. Governança da TI para a organização. Rio de Janeiro: ABNT, 2018.
AXELOS. ITIL® Foundation: ITIL 4 Edition. 4. ed. London: The Stationery Office (TSO), 2019.
BARDIN, L. Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70, 2016.
BRASIL. Decreto nº 12.198, de 24 de setembro de 2024. Institui a Estratégia Federal de Governo Digital para o período de 2024 a 2027 e a Infraestrutura Nacional de Dados, no âmbito dos órgãos e das entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Brasília, DF: Presidência da República, [2024]. Disponível em: https://www.gov.br/governodigital/pt-br/estrategias-e-governanca-digital/EFGD. Acesso em: 29 jun. 2025.
BRASIL. Decreto n nº 9.319, de 21 de março de 2018. Institui o sistema nacional para a transformação digital e estabelece a estrutura de governança para a implantação da estratégia brasileira para a transformação digital. Disponível em: https://legislacao.presidencia.gov.br/atos/?tipo=DEC&numero=9319&ano=2018&ato=75foXS65UeZpWT3f6 Acesso em: 10 set. 2025.
COSTA, Elenilson. Governança Digital na Educação. 2024. Disponível em: https://escolasdisruptivas.com.br/glossario/governanca-digital-na-educacao/ Acesso em: 19 set. 2025.
CUNHA, V. C.; FARIA, A. M. de M.; MARINS, J. A. de O. iESGo como guia estratégico para impulsionar a governança de TI em instituições públicas brasileiras. Revista Caderno Pedagógico. v. 21 n.13. 2024. Disponível em: https://ojs.studiespublicacoes.com.br/ojs/index.php/cadped/article/view/12385. Acesso em: 27 mai. 2025. DOI: https://doi.org/10.54033/cadpedv21n13-330
CUNHA, P. da S.; FREITAS, M. A. L. de. Governança Corporativa e Governança de TI nas Universidades Federais Brasileiras. Revista FSA. v. 19, n. 10, p. 195-211, 2022. Disponível em: http://dx.doi.org/10.12819/2022.19.10.10. Acesso em: 27 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.12819/2022.19.10.10
ETKKALI, A.; PLACIDE, P.; SANTOS, C. D. dos. ICT Governance Performance Implications in Higher Education: a Systematic Review of the Literature. In: INTERNATIONAL COMPUTER ENGINEERING CONFERENCE, 18., 2022, Cairo, EG. Anais IEEE, 2022. p. 102-107. Disponível em: https://ieeexplore.ieee.org/document/10032465. Acesso em: 20 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.1109/ICENCO55801.2022.10032465
FROGERI, R. F.; PARDINI, D. J.; CUNHA, G. R. Information Technology Governance in a Higher Education Institution: An IT Professionals’ Perception Analysis. International Journal of Human Capital and Information Technology Professionals. v.11, n. 1, p. 31-46, 2020. Disponível em: http://dx.doi.org/10.4018/IJHCITP.2020010103. Acesso em: 27 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.4018/IJHCITP.2020010103
GOES, K. L. da S.; SILVA, J. E. da, SOUZA, T. M. de, & RAMIREZ, A. R. G. (2025). Gestão de TI na Educação Pública: Uma Análise das Fragilidades Infraestruturais e Seus Reflexos no Processo Pedagógico. Revista De Gestão E Secretariado, 16(5), e4968. https://doi.org/10.7769/gesec.v16i5.4968 Acesso em: 19 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.7769/gesec.v16i5.4968
GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2017.
GONÇALVES, D. M. S.; LEAL, A. L. de C.; CASTRO, M. C. D. Modelo de Gestão Estratégica de TI por Meio de Linguagem Orientada a Objetivos: uma Proposta para Institutos Federais de Educação. Revista de Gestão e Secretariado. Arquivos V. 12, n.1, p. 332–355, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.7769/gesec.v12i1.1179. Acesso em: 20 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.7769/gesec.v12i1.1179
ISACA. COBIT 2019: Framework de Governança e Gestão de Informação e Tecnologia Corporativa. Rolling Meadows, IL: ISACA, 2019.
KARATAS, M. H.; CAKIR, H. A Systematic Literature Review on IT Governance Mechanisms and Frameworks. Journal of Learning and Teaching in Digital Age. v. 9, n. 1, p. 88-101, 2024. Disponível em: http://dx.doi.org/10.53850/joltida.1300262. Acesso em: 06 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.53850/joltida.1300262
KUAZAQUI, E.; LISBOA, T. C. Governança corporativa: reflexões sobre educação e ensino em instituições de ensino superior (IES). Revista RECIMA 21: revista científica multidisciplinar – ISSN 2675-6218, V.6 N. 4, e646329, 2025. Disponível em: https://doi.org/10.47820/recima21.v6i4.6326 Acesso em: 11 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.47820/recima21.v6i4.6326
KUBOTA, L. C.; TIRONI, L. F. Digitalização e tecnologias da informação e comunicação: oportunidades e desafios para o Brasil. Editora IPEA, 2024. Disponível em: DOI: http://dx.doi.org/10.38116/9786556350660. Acesso em: 25 mai. 2024. DOI: https://doi.org/10.38116/9786556350660
MARCONI, E. M.; LAKATOS, M. de A. Fundamentos de metodologia científica. 9ª edição. Editora Atlas, 2021.
MERINI, F. C. N.; SCHERER, I.; SILVA, J. E. O.; PACHECO, A. S. V. Analysis of the implementation of the Digital Functional Settlement (AFD) of government employees in Brazilian federal institutes. Education Policy Analysis. Arizona State University. Archives, Vol. 33. 2025. Disponível em: https://doi.org/10.14507/epaa.33.8484. Acesso em: 29 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.14507/epaa.33.8484
MOURA, L. F. Framework para orientação e diagnóstico da governança de TI na administração pública. do diagnóstico a prática. Repositório Institucional da Universidade Tecnológica Federal do Paraná. 2024. Disponível em: https://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/35578. Acesso em: 27 mai. 2025.
NEVES, L. R. de S. Proposta de melhoria da governança digital da UNIR. Dissertação de Mestrado Profissional em Administração Pública. Programa de Pós-Graduação Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional (PROFIAP), Fundação Universidade Federal de Rondônia (UNIR), Porto Velho, 2022. Disponível em: https://ri.unir.br/jspui/handle/123456789/3757. Acesso em: 25 mai. 2025.
PEFFERS, K.; TUUNANEN, T.; ROTHENBERGER, M. A.; CHATTERJEE, S. A design science research methodology for information systems research. Journal of Management Information Systems, 24(3), 45-77. 2007. Disponível em http://dx.doi.org/10.2753/MIS0742-1222240302. Acesso em: 29 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.2753/MIS0742-1222240302
PIRES, S. P. S.; SANTOS G. dos; OLIVEIRA, R. F. S.; MARTINS, P. F. de M. Impacts of Digital Governance on Brazilian Education: a literature review in scielo. ARACÊ , [S. l.], v. 6, n. 4, p. 16710–16732, 2024. Disponível em: https://periodicos.newsciencepubl.com/arace/article/view/2378. Acesso em: 25 mai. 2025. DOI: https://doi.org/10.56238/arev6n4-330
SANTOS, M. H. de S. Aspectos da governança digital da Administração Pública Federal: alinhamento global e estratégias brasileiras. Repositório do Conhecimento do IPEA. Brasília, 2021. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/13372. Acesso em: 29 jun. 2025.
SANTOS, L. dos, Pedro O.; SILVA, A. P. B. da; SOUZA NETO, J.; SOUZA JÚNIOR, R. T. de. Modelo de maturidade em governança e gestão de TIC para o SISP. Revista Eletrônica De Administração, 26 (2), 463–494. 2020. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/read/article/view/97046. Acesso em: 30 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.1590/1413-2311.291.97046
SANTOS, V. M. dos; MOURA, L. F. Características essenciais da governança de TI: uma revisão sistemática de literatura. Congresso Internacional de Administração. 2024. Disponível em: https://admpg.com.br/2024/anais/arquivos/07272024_140741_66a531cdc1aae.pdf. Acesso em: 27 mai. 2025.
SENGIK, A. R.; LUNARDI, G. L. Governança de Tecnologia da Informação na Administração Pública: Desenvolvimento e Validação de um Modelo Baseado na Design Science Research. Revista de Administração Faces Journal. v. 21, p. 68-93, 2022. Disponível em: http://revista.fumec.br/index.php/facesp/article/view/8878/4614. Acesso em: 20 mai. 2025.
SENGIK, A. R.; LUNARDI, G. L. Information Technology Governance in the Government Public Sector: a Systematic Mapping of the Scientific Production. International Journal of Services Technology and Management. v. 28, n. 3- 4, 2023. p. 248-271. Disponível em: https://doi.org/10.1504/IJSTM.2023.131716. Acesso em: 20 mai. 2025. DOI: https://doi.org/10.1504/IJSTM.2023.10057260
SILVA, P. C. da; FREITAS, M. A. de F. Governança Corporativa e Governança de TI nas Universidades Federais Brasileiras. Revista FSA, 2022. Vol 19, n. 10. p195. DOI: 10.12819/2022.19.10.10 Disponível em: https://openurl.ebsco.com/results?sid=ebsco:ocu:record&bquery=IS+1806-6356+AND+VI+19+AND+IP+10+AND+DT+2022&link_origin=scholar.google.com.br&searchDescription=Revista%20FSA%2C%202022%2C%20Vol%2019%2C%20Issue%2010. Acesso em: 25 mai. 2025.
SOUZA, R. G. de; SILVA, S. L. F. de C. Mecanismos de Governança de Tecnologia da Informação e Comunicação na Administração Pública Federal: caminhos factíveis para implementação. Revista Gestão e Conhecimento Contemporâneo (REGECO). V.3 n.1 (2025). Disponível em: https://revista.iesb.br/revista/index.php/regeco/article/view/266. Acesso em: 27 jun. 2025.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Levantamento de Governança e Gestão Pública (2018-2024). TCU, 2024. Disponível em: https://iesgo.tcu.gov.br. Acesso em: 27 mai. 2025.
YIN, Robert K. Estudo de Caso: planejamento e métodos. 5ª edição. Editora Bookman, 2015.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Fabiana Ferreira Cardoso, Kleyton Matos Moreira, Ronaldo Vasconcelos Parente

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
It allows sharing, adaptation, and use for any purpose, including commercial use, provided proper attribution is given to the authors and to Revista Sítio Novo.
The authors declare that the work is original and has not been previously published, in whole or in part, except on recognized preprint servers, if declared, and that no other similar manuscript authored by them is published or under review by another journal, whether printed or electronic.
They declare that they have not violated or infringed upon any proprietary rights of others, and that all citations in the text are factual or based on research with scientifically significant accuracy.
The authors retain the copyright of the manuscripts published in this journal, allowing unrestricted use of their content, provided that the original authorship and the publication source are properly cited.












